一、加强营商环境建设，切实转变政府职能

1. 推动区域开发由政府主导向企业主导转变，与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能。（各产业园区、财政局（国资局）、自贸办、华谊公司）

2. 对标国际贸易通行规则，启用“一口受理”式行政服务大厅，实现行政审批“单一窗口”。利用“互联网+”技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口，添加后台服务、信息查询板块，实现部门联动、信息共享、手续简化、进度跟踪、全程监督。（行政服务中心、自贸办）

3. 争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限。对《国民经济行业代码》未涉及项目实施按需核准。（市场监管局）

4.简化企业登记程序，变“一审一核登记制”为“直接登记制”，实施网上登记、微信核名，企业注册登记可一次办结；对要件齐全的，可即时办理；要件暂缺的，可实行承诺制，出具承诺先行办理。（市场监管局）

5. 试行企业投资项目承诺制，以远东工具、中粮集团等重点企业为试点，探索以事中事后监管为主的监管体制。（规划和土地房屋局、经发统计局、各产业园区）

6. 试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责。精简技术性审查程序，在批复规划设计方案同时，核发建设工程规划许可证。（规划和土地房屋局）

7. 试行工程质量保证金保证担保制，允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题，缓解企业资金压力。（城建交通局）

8. 启动增品种、提品质、创品牌的“三品”工程，推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准，推动专利标准化、标准产业化。（市场监管局、各产业园区、经发统计局）

9. 宣传、推动、指导企业申报******，争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇，支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新、引领标准，推动商标注册便利化。（市场监管局、经贸合作局、各产业园区）

10. 加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民、组织信用平台，重点建立诚信企业数据库。对诚信企业首次违规且未造成损失的，可以督促整改、免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单，依法查处。（市场监管局、经发统计局）

二、坚持创新发展，加快实现投资贸易便利化

11. 建立自贸试验区联席会议机制，密切与海关、检验检疫、边防、大连港等单位的工作联系，确保复制推广经验落地生根，确保创新举措开花结果。（自贸办）

12. 落实负面清单管理制度，在汽车及零配件、港航、医疗等领域项目引进实现新突破。引进高端外资医院、专科诊所、整形美容机构、养老机构，形成面向东北亚、辐射东三省的医疗健康产业板块。（经贸合作局、卫生局、各产业园区）

13. 以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口，加快对外投资平台建设。（自贸办、经发统计局）

14. 加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心，围绕平台、查验和OTO商业体系，打造跨境电商生态圈。（自贸办、华谊公司）

15. 建立进出口商品展示交易中心，引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易，带动区域繁荣。（经贸合作局、保税物流园区、自贸办）

16. 落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢。（保税物流园区）

17. 率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关、检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据，为大宗商品物流和贸易平台提供支持。（保税物流园区）

18. 实现“连欧”国际班列常态化运营，主动融入“一带一路”战略，完善港航综合配套体系。（保税物流园区）

19. 助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。（自贸办、经发统计局、能源港区、社管局）

20. 创新园区和楼宇招商模式，在招商宣传、项目引进、规划设计、工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购、产能合作、直接投资、技术入股、股权置换等方式*********吸引外资。（经贸合作局、各产业园区、财政局、华谊公司）

三、完善金融服务功能，促进金融产业聚集

21. 推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能，满足自贸试验区发展需要。（经发统计局、自贸办）

22. 引进中天证券等优势企业，补齐区域金融发展短板。（经发统计局、自贸办、总工会）

23. 在人民银行统筹和指导下，建设跨境贸易“桥”基金，为进出口贸易提供融资支持。（经发统计局、经贸合作局、自贸办）

24. 设立临港产业和科创企业发展基金。（经发统计局）

25. 加强与大连商品交易所合作，开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资。（经发统计局、保税物流园区、自贸办）

26. 探索建立医疗检测器械、印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。（经发统计局、经贸合作局、卫生计生局、教育文体局、各产业园区）

27. 密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设。（经发统计局、财政局、自贸办）

28. 吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心。（经贸合作局、经发统计局、各产业园区）

29. 推进远东工具、宝原核设备、艾科科技等企业上市。（经发统计局）

30. 引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制，为辖区企业、金融机构、结算中心提供服务、开展金融创新。（党群部、人社局、经发统计局、市场监管局）

四、以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设

31. 力争松下电池二期项目年内开工，明年交付使用；推动松下电池三、四期项目启动建设。（汽车产业区）

32. 加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车、黄海汽车通过产能置换、产品升级，实现企业提质增效。（汽车产业区）

33. 扶持立体停车智能装备制造业发展壮大，鼓励社会资本参与，打造自有品牌，创造行业标准，积极参与大连交通建设民生工程。（亮甲店工业区）

34. 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模，参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。（汽车产业区）

35. 加快中石化燃料油“五大中心”等区域总部建设。（保税物流园区）

36. 对标新加坡港、釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地，推动海上综合补给标准化。力争中国国储能源化工集团项目年内落地。（保税物流园区、能源港区）

37. 加快中粮贸易“四大中心”建设，以北良*********进口粮食示范港为依托，加快建设“大连国际粮油食品物流产业园”。 （能源港区）

38. 搭建进口木材贸易平台，建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点。（保税物流园区）

39. 突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中、品类集聚、产业集群三大优势，率先开展农机保税展示、保税备件、保税维修、融资租赁等特色业务。（保税物流园区、社管局）

40. 加快LNG冷能产业园项目论证，重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。（能源港区）

五、凝聚工作合力，******提供坚强保障

41. 探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心。建立健全法律保障机制，提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果。（政法委、办公室）

42. 建立容错纠错机制，对历史遗留问题按照“事要解决、不留隐患”的基本原则，允许适度突破，激发干部群众改革热情和担当意识。（党群工作部、纪工委）

43. 深化落实省、市、金普新区相关优惠政策。配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。******落实国家、省市出台的复制推广措施。（经发统计局）

44. 建立全员招商、以商招商工作机制。调动协会、商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行、会计师事务所，为企业维权、投资、并购提供专业化服务。（经发统计局、经贸合作局、各产业园区）

45. 改版保税区招商服务网，上线英、日、韩、俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统。引进第三方权威翻译机构，增强外语文本标准化和政策解读权威性。（经贸合作局）

46. 建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所，满足政策推介、商品展示、经贸洽谈需求。（财政局、华谊公司、自贸办）

47. 完善区内公共服务基础设施，降低企业支出成本，帮助符合条件的企业申请“直供电”、降低天然气供应价格。（城建交通局）

48.  实施企业暖心、安心工程，对签订投资意向企业，免费提供地块勘测、配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制，规划、建设部门先行介入，掌握项目基础设施配套需求，确保项目落地无缝衔接。（规划和土地房屋局、建设交通局、经发统计局）

49. 开展自贸试验区软课题研究，增强政府内脑与企业外脑两大“智库”有效沟通，做到问政于需、问计于企。（办公室）

50. 把握连沪对口合作契机，加强海内外高层次人才发展平台建设，积极推进创业孵化基地建设，大力开展重点人才工程和创业服务。引入国际教育资源，解决企业员工子******质教育需求。（人社局、教育文体局）

51.实行领导干部定期轮岗制度。加大年轻干部培养选拔力度；引进一批懂专业、会外语、善招商的复合型人才；建立灵活******的人才进出机制，打造东北***优人才汇集地。（党群工作部）

52.探索自贸试验区工会新模式。对标国际通行惯例，探索企业职工单体入会等先行先试新做法。引导外资企业实行多种形式民主管理。结合自贸试验区建设特点，有针对性地开展职工技能竞赛、创新竞赛和工匠评选等工作。（总工会）

53. 坚持******从严治党，加强制度廉洁性审查，引入第三方机构测评公共服务清廉指数，全力打造******透明政府，构建“亲”“清”政商关系。（纪工委）